十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議26日表決通過(guò)修訂后的反間諜法。新法完善了間諜行為的定義，將“投靠間諜組織及其代理人”、“針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為”明確為間諜行為。修訂后的反間諜法將于2023年7月1日起施行。現(xiàn)行反間諜法前身是1993年制定的國(guó)家安全法，主要規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)履行的職責(zé)特別是反間諜方面的職責(zé)。2014年，反間諜法在原國(guó)家安全法的基礎(chǔ)上修訂出臺(tái)。談及此次最新修訂，全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛(ài)立介紹，新法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)行反間諜法實(shí)施中存在的間諜行為范圍較窄、安全防范制度不健全、行政執(zhí)法賦權(quán)不足等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善相關(guān)法律規(guī)定。妥善處理賦權(quán)與限權(quán)的關(guān)系，加強(qiáng)反間諜工作，同時(shí)注重對(duì)行使公權(quán)力的監(jiān)督制約。具體而言，此次修訂完善了間諜行為的定義。將“投靠間諜組織及其代理人”、“針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為”明確為間諜行為。根據(jù)實(shí)踐中的情況，適度擴(kuò)大相關(guān)主體竊密的對(duì)象范圍，將“其他關(guān)系國(guó)家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品”納入保護(hù)。增加針對(duì)第三國(guó)的間諜行為。同時(shí)，新法完善了安全防范規(guī)定。此次修訂反間諜法，對(duì)“安全防范”設(shè)專(zhuān)章規(guī)定。明確國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等反間諜安全防范的主體責(zé)任。明確有關(guān)方面積極開(kāi)展反間諜宣傳教育的職責(zé)，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)指導(dǎo)宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高全民反間諜安全防范意識(shí)和國(guó)家安全素養(yǎng)。明確重點(diǎn)單位的安全防范責(zé)任和涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可制度等。此外，新法還完善了反間諜調(diào)查處置措施，增加反間諜行政執(zhí)法職權(quán)。此次修訂反間諜法，在“調(diào)查處置”一章中，增加查閱調(diào)取數(shù)據(jù)、傳喚、查詢(xún)財(cái)產(chǎn)信息、不準(zhǔn)出入境等行政執(zhí)法職權(quán)；明確國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范要求，嚴(yán)格審批程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化執(zhí)法；增加對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等的通報(bào)和處置措施；增加對(duì)國(guó)家秘密、情報(bào)的鑒定評(píng)估機(jī)制；增加行刑銜接的規(guī)定。在加強(qiáng)對(duì)反間諜工作的保障與監(jiān)督方面，新法在“保障與監(jiān)督”一章中，增加對(duì)相關(guān)人員予以保護(hù)、營(yíng)救、補(bǔ)償、安置、撫恤優(yōu)待、培訓(xùn)等規(guī)定；增加規(guī)定鼓勵(lì)反間諜領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在反間諜工作中的作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，明確國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督和安全審查制度，明確個(gè)人、組織有權(quán)對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為進(jìn)行檢舉和控告。
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