一文帶您了解商用密碼進出口*新通關(guān)指南
編輯：2023-07-21 10:27:04
近年來，隨著商用密碼在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用，其維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的作用越來越凸顯。結(jié)合國務(wù)院*新修訂施行的《中華人民共和國商用密碼管理條例》（以下簡稱“條例”），讓我們一起來了解商用密碼進口許可、出口管制清單管理制度及*新進出口審批和通關(guān)指南。
什么是商用密碼？ 商用密碼，是指采用特定變換的方法對不屬于國家秘密的信息等進行加密保護、安全認證的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。國家密碼管理部門負責管理全國的商用密碼工作；縣級以上地方各級密碼管理部門負責管理本行政區(qū)域的商用密碼工作；網(wǎng)信、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責商用密碼有關(guān)管理工作。 哪些商用密碼 列入進口許可和出口管制清單？ 涉及國家安全、社會公共利益且具有加密保護功能的商用密碼，列入商用密碼進口許可清單，實施進口許可； 涉及國家安全、社會公共利益或者中國承擔國際義務(wù)的商用密碼，列入商用密碼出口管制清單，實施出口管制； 對于大眾消費類產(chǎn)品所采用的商用密碼，由于其對國家安全、社會公共利益帶來的風險較小且可控，因此不實行進口許可和出口管制制度。 商用密碼進口許可清單和商用密碼出口管制清單由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國家密碼管理部門和海關(guān)總署制定并公布。 已列入 《商用密碼進口許可清單管理》 的物項有哪些？ 采用密碼技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸加密保護等功能，含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法的固定電話或移動電話。 采用密碼技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸加密保護等功能，含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法的傳真機。 以實現(xiàn)密碼運算為主要功能的設(shè)備 (包括密碼卡），且具有以下兩種特征： (1)含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于圓曲線的非對稱密碼算法； (2)對稱密碼算法加解密速率10Gbps以上。 以IPSec/SSL VPN為主要功能的設(shè)備，且具有以下兩種特征: (1)含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法； (2)加密通信速率10Gbps以上。 已列入 《商用密碼出口管制清單》的 物項和技術(shù)有哪些？ 部分或全部實現(xiàn)了密碼運算、密鑰管理、隨機數(shù)生成等功能的集成電路芯片，且具有以下特征之一： （1）含有專門用于電力、稅務(wù)、公安、金融等領(lǐng)域的64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法； （2）含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法，且對稱密碼算法加解密速率10Gbps以上或非對稱密碼算法簽名速率50000次/秒以上。 以實現(xiàn)密碼運算為主要功能的設(shè)備（包括密碼卡），且具有以下兩種特征： （1）含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法； （2）對稱密碼算法加解密速率10Gbps以上或非對稱密碼算法簽名速率50000次/秒以上。 以IPSec/SSL VPN為主要功能的設(shè)備，且具有以下兩種特征： （1）含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法； （2）加密通信速率10Gbps以上。 用于對稱密鑰或非對稱密鑰的生成、分發(fā)、存儲等管理功能的服務(wù)端設(shè)備，且具有以下兩種特征： （1）含有64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法； （2）支持管理對象數(shù)量10000以上。 含有專門用于電力、稅務(wù)、公安、金融等領(lǐng)域的64位以上密鑰長度的對稱密碼算法、768位以上密鑰長度的基于整數(shù)因子分解的非對稱密碼算法或128位以上密鑰長度基于橢圓曲線的非對稱密碼算法的設(shè)備。 以量子力學和密碼學為基礎(chǔ)，利用量子技術(shù)實現(xiàn)密碼功能的設(shè)備。 用于破解、弱化或繞過密碼技術(shù)、產(chǎn)品或系統(tǒng)的分析設(shè)備。 專門設(shè)計用于研制或生產(chǎn)上述1.1項至1.7項的設(shè)備。 專門設(shè)計用于測量、測試、評估、驗證上述1.1項至1.7項的設(shè)備。 專門設(shè)計或改進用于研制、生產(chǎn)或使用上述1.1項至2.2項的軟件。 專門設(shè)計或改進用于研制、生產(chǎn)或使用上述1.1項至3項的技術(shù)。
商用密碼進出口 如何辦理審批手續(xù)？ 進口商用密碼進口許可清單中的商用密碼或者出口商用密碼出口管制清單中的商用密碼，以及商用密碼的過境、轉(zhuǎn)運、通運、再出口，在境外與綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間進出，或者在境外與出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心等保稅監(jiān)管場所之間進出的，均應(yīng)當向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出書面申請，并提交下列材料： (1)申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明； (2)合同或者協(xié)議的副本； (3)商用密碼的技術(shù)說明； (4)*終用戶和*終用途證明； (5)國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定提交的其他文件。 商用密碼進出口 如何辦理通關(guān)手續(xù)？ 進口商用密碼進口許可清單中的商用密碼或者出口商用密碼出口管制清單中的商用密碼時，應(yīng)當向海關(guān)交驗進出口許可證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。 進出口經(jīng)營者未向海關(guān)交驗進出口許可證，海關(guān)有證據(jù)表明進出口產(chǎn)品可能屬于商用密碼進口許可清單或者出口管制清單范圍的，應(yīng)當向進出口經(jīng)營者提出質(zhì)疑；海關(guān)可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出組織鑒別，并根據(jù)國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國家密碼管理部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在鑒別或者質(zhì)疑期間，海關(guān)對進出口產(chǎn)品不予放行。 違反有關(guān)規(guī)定進出口商用密碼的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門或者海關(guān)依法予以處罰。 來源：商密君
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